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工商時報【曾上才】
小英總統下達指令,全面透過都更推動老屋重建、危險建築更新,一時之間,包括內政部、金管會、財政部等各部會展開總動員,包括去年底還提出了「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」,擬以提高容積率等獎勵措施,來發揮更大的都更誘因,然而,條例中一項「須經100%住戶同意」,讓所有關注都更案的金融業者傻眼,也好奇政府提出獎勵措施推動都更案,卻又設下極高的門檻,是否實際上只在作表面工夫而已?
打開現行的都更條例,其實就已經有「多數決」的機制,根據現行的都更條例22條等規定,只要超過所謂的法定同意門檻,就能申請都更案,即使是在行政院原先提出的「都更條例修正草案」的規劃,也有相關的2種門檻比例規定,一種是所有權人超過7人時,必須達人數的3/10,總面積的3/10,才能提出申請,至於所有權人未達7人時,總人數及總面積則分別必須達到1/2,至於不在市府公告的更新地區內的話,同意比例人數及面積,則分別要達到4/5。
現行既然已經有多數決的規定,獎勵措施若要讓大家「看得到,也吃得到」的話,就應該採取「多數決」門檻,不宜再另外訂定執行標準,但現在政院版的都更條例專法,雖然提出了多項與容積率相關的誘人獎勵措施,但最後卻以極嚴格的門檻--須經100%的住戶同意,等於綁死了所有的獎勵措施,也使獎勵措施到頭來形同虛設。
而這對於擬積極配合政府決策,投入都更案的銀行業者而言,形同「英雄無用武之地」。
目前在都更條例修正草案中,已給予銀行業者對於銀行法第72條之2的「豁免條款」,讓銀行業者在承作都更案的土建融放款,可不計入72條之2的上限規定之內,另一方面,金管會也同意放寬對於銀行不動產自用比例的限制,從原先要求必須超過50%以上自用,放寬到20%,等於已構築了銀行進行都更案的基本環境,但若是在都更政策裡,最為重要的「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」措施,把所有獎勵措施能動用的基本前提給予最嚴格的限制,恐將導致幾乎沒有申請案可滿足申請條件的窘境。
台灣位於環太平洋地震帶,近幾年來地震頻繁,全國超過300多萬戶屋齡超過30年的老屋,在安全性上受到嚴峻的挑戰,也成為台灣公安上的一大隱憂,這正是政府的都更政策首要解決的問題,然而,攸關於此的上述獎勵措施,卻反而訂定了最為嚴格的執行門檻,這恐將讓都更案的推動,到頭來淪為皮毛表相,政府實在應該重新思考政策措施的制定,否則只會一事無成。
(中央社記者謝佳珍台北31日電)首場國家年金改革國是會議分區座談今天登場,場內有與會代表拍桌抗議,場外有抗議民眾企圖衝進會場,最後在一片混亂的情況下,主持會議的勞動部長郭芳煜宣布散會。
下午的分區座談在台北市集思交通部國際會議中心舉行,因有軍公教團體與各縣市產業總工會、全國性總工會等組成的「監督年金改革行動聯盟」在場外抗議,會議周邊進行交通管制,警方嚴陣以待。
分區座談下午2時舉行,會議主持人、勞動部長郭芳煜在台上致詞時,與會者在台下不斷拍桌抗議,高喊要求處理程序問題,因會議並非年金改革委員會副召集人林萬億主持,與會者不斷高聲要求「林萬億出來」;在鼓譟聲中,郭芳煜還是完成致詞。
行政院年金改革辦公室報告年金改革方案時,台下與會者持續拍桌抗議,高喊要求處理程序問題、年金改革不公平、「林萬億出來」,場面混亂。
分區座談代表發言時,砲聲隆隆。全國工業總會常務理事何語表示,台灣中小企業占96.8%,看到勞保費率調高到18.5%,每年調漲0.5%,產業界將多增加新台幣96.77億元的勞保費,換言之,與現制比較,將多負擔1兆258億元,以現行中小企業結構而言,對經濟發展嚴重的打擊。
軍公教聯盟黨秘書長達佶祐表示,軍公教警消勞工各職業類別應一體適用,廢止政務官退職金給與條例、正副總統、高官、立委等先改革、再改革受薪公務員、勞工;政府應負擔社會保險最終給付責任;年齡與服務年資應擇一、全薪納保等。
分區座談進行的同時,不少在1樓場外抗議的民眾翻過警方圍起的柵欄,進入會議中心,下午4時約有20、30名抗議民眾爬樓梯到5樓破盤,企圖進入分區座談會場內,與警方在樓梯口對峙。
抗議民眾最後突破警方封鎖,進入分區座談場外大廳,但警方手持盾牌,組成人牆,強力阻擋,將民眾擋在大廳到會議門口的通道外,抗議民眾並未衝進會場。
由於場外一片混亂,分區座談會議主持人郭芳煜得知狀況後,於下午4時17分宣布散會,尚未發言完畢的分區座談代表以書面發言。
分區座談散會後,原本欲衝入會場的抗議民眾相當不滿,激動地向媒體表示,政府為什麼說改就改,政府專門搞政治鬥爭,太可惡。
總統府國家年金改革委員會計畫舉辦4場分區座談會議,今天北區座談結束後,民國106年1月7日、8日、14日,分別在中部、南部、東部召開;106年1月21至22日舉辦全國大會。1051231
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